国务院扶贫办夏更生：去年全国贫困发生率下降3.1%

      3月25日，在2018年中国发展高层论坛，“决胜脱贫攻坚战“的主旨讨论中，国务院扶贫开发领导小组办公室党组成员夏更生表示，目前扶贫工作最难啃的“硬骨头”来自深度贫困地区。比如偏远山区山村。虽然2017年全国贫困发生率下降3.1%，但是有些山村贫困率却超过20%。因病致贫、因残致贫和贫困老年人成为打赢扶贫攻坚战最难啃的“硬骨头”。

　　夏更生表示，“今年是改革开放的40年，经过40年的不懈努力，中国减少了7.7亿以上的贫困人口，到目前为止还剩3046万，应该说这既解决了中国的贫困人口的生存和幸福的问题，也为世界减轻了很大的减贫的贡献。”

　　夏更生介绍到，“2015年底，中国共产党和中国政府做出了打赢脱贫攻坚战的决定，当时是基于实现全面建成小康目标的考虑，当时还剩下7017万人。那么在不到5年的时间，如何解决7000万贫困人口的问题。中国做出了打赢脱贫攻坚战的决定，决定到2020年所有贫困县解决区域性贫困的问题。确定了这样一个目标，然后建立起脱贫攻坚的制度体系、责任体系，构建了中央统筹，省负总责，市县抓落实的管理体制和责任体制。”

　 “按中国的行政体制是五级书记一起抓，全党全社会一起动员促进脱贫攻坚这个格局。这些年基本形成。”夏更生谈到，“在建立扶贫政策体系方面，国家出台产业就业、财政金融、土地交通水利教育健康住房等一系列的超常规的举措，打出政策的组合拳。不光是财政投入，还有金融和社会资本。财政投入连续三年每年增加200亿，2018年突破1000亿。”

　   夏更生接着说道，“建立社会动员体系。中国区域不平衡特点明显，我们实行东部发达省份和西部贫困省份进行对口的协作。而且重心从省的层面下到县的层面，通过东西协作，携手奔小康。东部的300多个发达的县和西部的500多个贫困县携手奔小康，还有民营企业，万企帮万村，社会组织和公民全部参与脱贫攻坚。设立了全国脱贫攻坚奖，在中国形成人人皆愿为、可为、能为的扶贫新格局。”

　“扶贫效果好不好，关键要看政策落实的是否到位，因此我们也建立了扶贫监督体系。”夏更生谈到，“质量如何保证，资金如何防止被滥用。我们建立了包括政府监督、审计监督、媒体监督、民主监督等等多渠道监督。中央出台了督察巡查办法，每年开展常规的明察暗访。并进行严格考核，每年考核一次，每个省考核发现的问题都要督促认真整改。”

　　当前扶贫进入到深水区，彻底赢得脱贫攻坚战的关键落在了产业扶贫上，下一步扶贫工作如何推进？夏更生透露，“一个方面是持续推进各项重点工业。开展贫困人口建档立卡，谁是穷人，怎么帮，奠定了扶持谁的基础。强化进村帮扶。选派了100万干部在村里面帮扶，进行分类施策，推出产业扶贫、异地扶贫、劳务输出、教育扶贫、生态扶贫、落后保障性扶贫举措，创新怎么扶的路径。规范贫困退出，坚持保证质量，实行严格的退出，建立了退出机制。”

　　夏更生表示，“脱贫攻坚两年多来创造了中国减贫史上最好的成绩。我们五年年均减少1370万贫困人口，发生率由2012年底的10.2%下降到2017年的3.1%。实现了贫困县减贫摘帽首次减少，创造了具有中国特色的减贫经验，得益于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，得益于体制机制创新，得益于习近平同志亲自倡导的精准扶贫、精准脱贫的基本方略，也得益于各级政府的大量投入。下一步将坚定不移的打好攻坚战，我们相信也能决胜脱贫攻坚战。”